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關于印發濟南市殘疾兒童搶救性康復救助 實施辦法的通知

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濟殘聯〔2013〕18號
 
 
關于印發濟南市殘疾兒童搶救性康復救助
實施辦法的通知
 
各縣(市)區殘聯、教育局、民政局、財政局、人力和資源社會保障局、衛生局、人口計生委:
    為做好全市0-6歲殘疾兒童搶救性康復救助工作,現將《濟南市殘疾兒童搶救性康復救助實施辦法》印發給你們,請認真貫徹執行。
                                                          
 
    市殘疾人聯合會       市教育局           市民政局
 
 
 
市財政局      市人力資源和社會保障局    市衛生局
 
 
 
                        市人口和計劃生育委員會
                           2013年5月13日
 
 
 
 
 
 
 
濟南市殘疾兒童搶救性康復救助實施辦法
 
第一章  總  則
第一條 0-6歲是殘疾兒童的最佳康復期,對其進行科學的搶救性康復,可以最大程度地補償兒童生理和心理上的缺陷,為其將來入學、就業、融入社會創造條件。為保障我市殘疾兒童的康復權利,加大我市殘疾兒童的康復救助力度,使他們能夠得到及時、有效的康復,根據《關于印發山東省0-6歲殘疾兒童搶救性康復救助實施辦法的通知》(魯殘聯發[2013]4號),結合我市實際,特制定本辦法:
第二條 堅持“救早、救小”和公開、公正原則,重點對0—6歲的殘疾兒童進行康復救助。
第三條 將殘疾兒童康復救助經費納入同級財政預算,建立穩定的經費投入機制,統籌規劃、合理安排,確保符合救助條件的殘疾兒童及時得到康復救助。
第四條 殘疾兒童康復救助工作要堅持政府主導、部門協作、社會監督的工作方式。
第五條 各級政府興辦的殘疾人康復機構、康復醫療和婦幼保健機構、特殊教育學校(附設幼兒園或學前班)、兒童福利機構應當開展殘疾兒童康復工作,主動承擔殘疾兒童康復救助任務,提供優質康復服務。各有關部門應當加強業務指導,鼓勵、支持民間非營利性殘疾人康復機構開展殘疾兒童康復業務。
第二章 救助對象和條件
第六條 救助對象:符合條件的0-6周歲聽力語言殘疾兒童、腦癱兒童、智力殘疾兒童、孤獨癥兒童、肢殘兒童、低視力兒童等。重點滿足0-6周歲殘疾兒童康復需求,享受救助不到三年、未達到入學條件且具有康復潛力的,救助年齡可放寬到9歲,同等條件下,優先救助貧困家庭和計劃生育家庭殘疾兒童。
第七條 救助條件
1.具有濟南市常住戶口,并持有《中華人民共和國殘疾人證》;
2.診斷明確(有醫療診斷資質的專業機構出具診斷證明)、有相應康復適應指征,經定點專業機構評估有康復潛力;
3.符合相應實施項目規定的年齡;
4.家庭經濟困難(社會散居殘疾孤兒不受所在家庭經濟狀況限制),并保證受助兒童在定點康復機構接受不少于規定時間的康復訓練。其中:聽力語言殘疾、智力殘疾、孤獨癥兒童每年不少于10個月,腦癱兒童每年不少于9個月。
第三章 救助標準及救助時限
第八條 救助標準
1.康復訓練:聽力語言殘疾兒童每人年補助訓練費12000元,對貧困患者給予配發助聽器補助,每人補助費6000元(其中4800元用于助聽器購置、1200元用于助聽器驗配服務);腦癱兒童每人年補助訓練費13200元(其中1200元用于輔助器具裝配);智力殘疾兒童每人年補助訓練費12000元;孤獨癥兒童每人年補助訓練費12000元。
2.人工耳蝸:對年齡在1—6歲的重度聽力(雙裸耳聽力損失≥100分貝)殘疾兒童,經評估符合植入電子耳蝸條件的,免費為其提供人工耳蝸產品1套;手術費用按每人12000元補助,用于術前復篩檢查、手術及術后5次調機;按每人14000元標準對術后一學年(10個月)的康復訓練給予補助,主要用于術后康復訓練、康復評估、家長培訓、康復教材等。
3.肢殘兒童矯治手術:每人補助15000元/人,其中手術費10000元、術后康復訓練費4000元,輔助器具裝配費1000元。
4.低視力兒童康復:對進入定點機構進行康復的低視力兒童每人一次性補助1000元,用于免費配發助視器、進行為期不少于6個月的康復訓練。
第九條 聽力語言、智力、孤獨癥、腦癱殘疾兒童康復救助時間原則上為1-2年,最長不超過3年。
    第十條 殘疾兒童康復費用補助標準、補助范圍將根據經濟、社會發展狀況和殘疾兒童康復需求等因素,適時、適度進行調整。有條件的縣(市)區可提高救助標準和擴大救助范圍。
四章  救助對象的認定審批
第十一條 市、縣(市)區殘聯要協調有關部門定期開展殘疾兒童篩查,建立篩查檔案,對殘疾兒童康復需求進行實名制管理。要積極主動為一戶多殘或家庭經濟特別困難的殘疾人家庭上門辦理相關手續。
第十二條 符合條件的殘疾兒童申請搶救性康復救助,需進行救助條件審核認定,按以下程序履行審核審批手續:
(一)申請。符合康復救助條件的殘疾兒童,其家長(或監護人)持戶口本原件、殘疾人證到其戶口所在地鄉鎮(街道)殘聯提出申請,由鄉鎮(街道)推薦,經定點康復機構診斷并評估后,填寫《濟南市殘疾兒童康復救助申請審批表》,上報至縣(市)區殘聯審批。
(二)審核。鄉鎮(街道)殘聯篩查初審,報縣(市)區
殘聯審核同意,經公示后填寫《濟南市殘疾兒童康復項目受助兒童名單匯總表》上報市殘聯復審。
(三)審批。經審核,合格者發給《濟南市殘疾兒童康復工程救助卡》(以下簡稱《救助卡》),安排到市殘聯指定的定點康復機構進行康復訓練。救助對象每年審核一次,一經確定不得隨意變更。不合格者,要書面或當面告知具體原因。
第五章  康復訓練與評估
第十三條 受助殘疾兒童憑《救助卡》到定點康復機構辦理康復訓練注冊登記,建立康復檔案,接受康復訓練。家長(或監護人)與定點康復機構簽署康復協議,并將協議復印件分別上報市、縣(市、區)殘聯備案。《救助卡》由定點康復機構保管,如持卡殘疾兒童超齡或自行放棄康復訓練,定點康復機構需及時報告市、縣(市、區)殘聯,注銷其《救助卡》,并在一個月內重新篩查調整救助對象,同時做好訓練經費的續接,將變更情況存檔備查并上報市、縣(市)區殘聯。
第十四條 聽力語言殘疾、智力殘疾、腦癱、孤獨癥兒童,經定點機構系統訓練一年,經專家組評估,確無康復價值的,應告知其家長,終止該項目救助。
第十五條 市、縣(市)區分別組成專家組,制定評估制度,健全康復效果評估機制,每季度評估一次,半年進行階段性評估,年底進行終期評估。評估結果要立檔存放。
第十六條 每年11月底前各縣(市)區殘聯向市殘聯提交項目實施績效報告,包括項目執行情況、康復效果情況、經費收支情況、資金使用績效和管理情況等內容。
             第六章  定點機構的確認
第十七條 符合定點機構標準的各類康復機構均可申請承擔救助任務。
第十八條 定點康復機構應具有法人資質并符合市殘聯制定的定點機構建設標準,并通過市專家組評審達到定點機構準入標準;自愿申請承擔項目任務并能履行相應的責任和義務;沒有違法違規不良記錄,對殘疾人事業充滿熱情。
第十九條 申請康復項目的市、縣(市)區定點康復機構,由市、縣(市)區殘聯組織專家指導組初評后,向市殘聯上報相關推薦材料,由市殘聯組織專家委員會評審。經批準的康復機構與市、縣(市)區殘聯簽訂目標責任書,明確雙方責任、義務和目標。
第二十條 定點康復機構應嚴格按規定使用救助經費,在規定救助標準內,應保證按各類殘疾兒童康復項目服務規范開展康復訓練,不得額外另行收費。
第二十一條 對定點康復機構實施動態管理,依據《濟南市殘疾兒童康復機構建設標準》,每年審核評估一次,不符合條件的撤銷其定點康復機構資格。對康復效果突出的定點康復機構給予適當經費補助。
第七章 專業人員培訓
第二十二條 加強康復專業人員培訓,強化康復骨干人才培養工作。市殘聯制定培訓計劃,確定課程設計和培訓教材,對承擔殘疾兒童康復救助項目任務定點康復機構的專業技術人員開展定期培訓,考評教學效果,頒發結業證書。
第二十三條 康復機構應加強在崗人員的培訓,新增專業人員要符合崗位資質要求,創造條件為每個專業人員每年度至少提供一次培訓機會,不斷提高業務素質,確保康復工作質量。
第八章  經費投入與撥付
第二十四條 市、縣(市)區殘聯根據受助兒童在機構訓練的時間與機構核算應撥資金,報財政部門核撥。
救助經費由市、縣(市)區兩級財政共同承擔,按照規定標準,通過預算安排、福利彩票公益金、社會捐贈等多渠道籌集,按年度撥付。市級結合年度預算安排情況和各縣(市)區項目工作績效、地方財政投入等情況,統籌確定當年救助數量。
第二十五條 殘疾兒童康復費用符合當地城鎮居民醫療保險、新型農村合作醫療支付規定的,分別由城鎮居民醫療保險基金和新農合基金按規定支付,并逐步擴大、提高殘疾人醫療康復項目所需費用的支付范圍和標準。
第二十六條 每年2月底前,各縣(市)區殘聯要向市殘聯上報上年度救助對象數據庫統計年報、救助情況和經費使用情況匯總表、本年度0-6歲殘疾兒童康復需求和救助計劃報表。市殘聯根據上年度救助情況和本年度全市康復救助需求,商請市財政局研究確定本年度全市救助任務。市財政局根據當年預算安排及省殘聯下達的救助任務撥付救助經費。
資金撥付要減少中間環節,提高效率。在定點醫療機構接受手術治療的,以及在定點康復機構接受康復訓練的,具備條件的地方項目資金要積極通過國庫集中支付,直接撥付到定點康復機構;配置康復器具的,由殘聯按規定組織采購后配發到人。
第二十七條 殘疾兒童康復訓練救助經費采取先預撥后結算、與績效掛鉤的方式,根據定點康復機構承擔的救助任務量,年初先預撥部分資金,待殘聯對救助情況評估考核后,根據考核結果撥付剩余資金。對考核不達標的,扣減部分救助資金,并限期整改。
第九章 管理與監督
第二十八條 在政府領導下,殘聯、教育、民政、財政、人社、衛生、計生等部門分工協作,共同組織實施好殘疾兒童康復救助工作。
1.殘聯負責組織協調、宣傳發動、患者篩查、康復救助、定點機構和救助對象的評估、評定、審批;編制康復救助計劃;組織康復檢查、指導、評估、培訓;搞好統計與匯總等,建立殘疾兒童康復救助檔案,實施動態管理;加強殘疾兒童康復救助項目宣傳工作,向社會公開殘疾兒童康復項目實施的政策、要求,接受社會監督。
2.民政部門協調社會捐助資金資助殘疾兒童康復;組織兒童福利機構開展殘疾兒童康復工作;在受助殘疾兒童申報工作中負責低收入家庭認定工作。
3.財政部門負責落實康復救助經費資金并確保撥付到位,對康復經費使用情況進行檢查與監督。
4.教育部門負責對承擔康復項目任務的學校加強管理,配合殘聯共同做好相關人員的培訓;支持特殊教育機構開展學前殘疾兒童教育,給予兒童康復機構與其它學齡前兒童教育機構同等政策待遇。完善隨班就讀支持保障體系,為康復后的殘疾兒童進入普通小學或幼兒園提供支持保障。
5.人力資源社會保障部門將符合規定的殘疾兒童康復費用納入城鎮居民醫療保險支付范圍,并逐步擴大支付范圍。
6.衛生部門負責加強對醫療機構和康復機構開展殘疾兒童康復工作的支持指導,加強康復醫療專業技術人員培養、培訓工作;全力做好殘疾兒童的早期篩查、診斷、干預、轉介和康復工作。將符合規定的殘疾兒童康復費用納入新農合報銷范圍,并逐步擴大、提高醫療康復項目所需費用的支付范圍和標準。
7.計生部門配合衛生、殘聯做好殘疾兒童的篩查、轉介、殘疾預防和康復宣傳工作。
第二十九條 定點康復機構必須按上級有關要求加強機構規范化建設,強化管理,全面提升康復業務能力;負責建立殘疾兒童康復管理檔案,建立康復訓練救助資金管理、使用制度;做好康復救助管理、效果評估、經費申報和總結等工作;接受上級有關部門的督導檢查。
第十章   獎  懲

第三十條 對在項目實施工作中做出突出成績的單位和個人,按照有關規定給予表彰和獎勵。
第三十一條 對在工作中弄虛作假、截留挪用、虛報冒領和不按規定使用康復經費者,除追回救助資金外,要按照有關法律法規進行查處,對有關責任人員給予嚴肅處理。
第三十二條 對管理不善、違反康復技術流程、康復效果達不到規定標準或存在安全隱患的定點康復機構要求其限期整改,限期整改仍達不到規定標準的取消其定點機構資格。
第十一章  附  則
第三十三條 本辦法由市殘聯負責解釋。
第三十四條 本辦法自頒布之日起實施。《濟南市貧困殘疾兒童康復救助工程(項目)實施意見》(濟殘聯發〔2009〕30號)同時廢止。
 
 
 
 

濟南市殘疾人聯合會辦公室  2013年5月13日印發
 
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